MK/NVO SADARBĪBAS MEMORANDA PADOMES UN MINISTRU PREZIDENTES LAIMDOTAS STRAUJUMAS TIKŠANĀS.

Šā gada 25.februārī notika Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda Padomes sēde, kurā ministru prezidente Laimdota Straujuma kopā ar Ministru kabineta sadarbības memorandu parakstījušajām NVO vienojās par būtiskākajām 2015.gada prioritātēm – NVO fonda izveidi Latvijā, tautsaimniecības izaugsmi, ģimenes un indivīda dzīves kvalitāti  un  valsts drošību.

555

Memoranda sadarbības padomes sēdē ar Latvijas Juristu apvienības pilnvarojumu piedalījās arī Biedrības „Par Taisnīgumu un atklātību” valdes priekšsēdētāja, Latvijas Juristu apvienības valdes priekšsēdētāja vietniece Astrīda Babāne. Babānes kundze pauda Latvijas Juristu apvienības viedokli par nesamērīgi augsto tiesību normu grozījumu skaitu Latvijā. Šī prakse negatīvi ietekmē tautsaimniecības attīstību Latvijā, jo tā kā nav garantijas, ka šodien spēkā esošā nozares darbību regulējošā tiesību norma jau rīt netiks grozīta, darbības plānošana ilgtermiņā komersantiem ir apgrūtinoša vai pat praktiski neiespējama. „Ļoti bieži attiecīgos grozījumus izstrādā speciālisti, kas praksē ar šo likumu un tā grozījumiem regulējamās  nozares darbību praktiski nepārzina. Nereti nākas sastapties ar grozījumiem, kuru izstrāde nav balstījusies uz pamatotiem ekonomiskiem aprēķiniem, savukārt attiecīgo nozaru pārstāvju argumentēti iebildumi vispār netiek ņemti vērā,” uzsvēra A.Babāne. Piemēram, Patērētāju aizsardzības likumā, kuš stājās spēkā 1999. gada 15. aprīlī, izdarīti 16 grozījumi. Tas ir tikai viens piemērs par vienu konkrētu likumu. Tādēļ Latvijas Juristu apvienība atbalsta Biedrības Atvērtā pārvaldība izstrādāto likumprojektu par Saeimas deputātu, ministru, parlamentāro un valsts sekretāru personīgo mantisko atbildību par  zaudējumiem, kas radušies kā sekas lēmumiem, kurus pieņēmušas, parakstījušas vai vīzējušas šīs amatpersonas. Memoranda sadarbības Padomes uzmanība tika vērsta arī uz 2014. 18. Jūnijā spēkā stājušos Mediācijas likumu. Proti, analizējot Mediācijas likumu un ņemot vērā Mediācijas direktīvā noteikto, būtu nepieciešams vērst uzmanību uz mediācijas rezultāta – izlīguma kā līguma noslēgšanas nepietiekamo tiesisko regulējumu gan no formas, gan satura, gan no tiesisko seku aspekta, kā arī uz mediatora pienākumu mediācijas procesā, it īpaši procesa dokumentētā fiksēšanā nepietiekamību, kas mazina procesa kvalitāti, efektivitāti un apdraud vēlamo tiesisko seku iestāšanos. „Ja mediācijas likums nenostiprina mediatora tiesības un pienākumus šajā sakarā un nenosaka to, ka vienošanās noformējama rakstiski, tad nevar runāt par augstu mediācijas procesa kvalitāti,”uzsvēra A.Babāne. „Ja netiks izveidota efektīva tiesvedības procesa un mediācijas sasaiste, Civilprocesa likumā ietvertais tiesas pienākums veicināt pušu samierināšanos un izlīguma panākšanu netiks efektīvi īstenots un tiesas process joprojām tiks uzskatīts par piemērotāko risinājumu jebkādu civiltiesiska rakstura domstarpību izšķiršanai”. Savukārt Juristu apvienība analizējot mediācijas procesu uzsver, ka šim procesam jābūt ar konkrētu juridisku rezultātu. Juristu apvienība arī izteica pateicību Ministru prezidentei Laimdotai Straujumai par reiderisma problēmas izpratni un pauda gatavību arī turpmāk sadarbībā ar biedrību “Par taisnīgumu un atklātību”’ sniegt attiecīgo informāciju un priekšlikumus šīs nosodāmās uzņēmumu, biedrību un citu nevalstisku organizāciju nelikumīgas pārņemšanas izskaušanai. Tikšanās videoversiju nodrošināja Valsts kanceleja:  http://www.mk.gov.lv/lv/aktuali/tiesraides/videoarhivs/?v=Ola0hgh3

Turpinās risinājuma meklējumi reiderisma apkarošanai

Diskusijas un risinājuma meklējumi reiderisma apkarošanai turpinājās  arī  Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras  sadarbībā ar Biedrību „Par taisnīgumu un atklātību” rīkotajā konferencē „Uzņēmumu neētiska un nelikumīga pārņemšana – juridiskie aspekti,” kura notika 2015.gada 21.janvārī Rīgā. Šajā konferencē piedalījās  tiesību jomas eksperti ,juristi, valsts institūciju pārstāvji .

Konferences dalībnieki atzina – reiderisma problēma ir pietiekami nopietna, lai jau likumdošanas līmenī novērstu vai vismaz būtiski ierobežotu reiderisma iespējamību, garantējot uzņēmējiem drošu un paredzamu uzņēmējdarbības vidi, bet investoriem – ieguldīto investīciju drošību.

Saistībā ar reiderisma izskaušanu Konferencē iezīmējās problēmu loks:

-Tiesnešu kvalifikācija augstas sarežģītības pakāpes ekonomiska rakstura strīdu izskatīšanā.

-Ilgie tiesvedības termiņi un mākslīga tiesvedības novilcināšana reiderisma gadījumos pieļaujot tā saucamo „stratēģisko prasību” īstenošanu ar tiesas starpniecību.

-Nepieciešama plašāka notāru institūcijas iesaiste preventīvā tiesiskuma līmeņa celšanā.

-Uzņēmumu reģistrs ,saskaņā ar UR likumu, nepārbauda sapulču norišu faktiskos apstākļus, līdz ar to Uzņēmumu reģistrā joprojām tiek iesniegti un reģistrēti dokumenti par fiktīvās sapulcēs it kā pieņemtām valdes sastāva izmaiņām.

-Reiderismu veicina arī ļaunprātīga maksātnespēja. Nav prevencijas ļaunprātīgas maksātnespējas gadījumu novēršanai.

-Latvijas Republikas Krimināllikumā nav panta, kurš paredzētu kriminālatbildību par reiderismu.

Šobrīd viens no reiderismu veicinošiem faktoriem ir reideru pārliecība par savu nesodamību. To veicina arī tiesībaizsardzības iestāžu (policijas, prokuratūras) darbinieku samērā zemā kvalifikācija ekonomisko noziegumu izmeklēšanā. Līdz ar to noziedzīgus darījumus reiderisma gadījumos ir visai grūti vai pat neiespējami pierādīt. Tādēļ nepieciešami pasākumi šīs sfēras darbinieku kvalifikācijas paaugstināšanai un zināšanu paplašināšanai.

Konferences dalībnieki secināja: galvenās problēmas reiderisma izskaušanā un ierobežošanā rada sistēmisku pasākumu kopuma trūkums un atzina, ka nepieciešams veidot darba grupu, kurā, sadarbojoties tiesību jomas ekspertiem, valsts institūciju pārstāvjiem, nevalstisko organizāciju pārstāvjiem, tiktu izstrādātas vadlīnijas/priekšlikumi nepieciešamām likumdošanas aktu izmaiņām reiderisma ierobežošanai un novēršanai.

 

Biedrības „Par taisnīgumu un atklātību”

Valdes loceklis                                            Valerijs Markuns

Latvijā nodibināta biedrība cīņai pret reiderismu

Astrīda Babāne

Biedrības” Par taisnīgumu un atklātību”   Valdes priekšsēdētāja

Raksts publicēts izdevumā “Latvija Amerikā” 2015.gada 17.janvārī.

Kopš Latvijas valstiskās neatkarības atjaunošanas ir pagājuši divdesmit pieci gadi, un gribētos ticēt, ka Latvijā valda sakārtota uzņēmējdarbības vide un ikviens var justies drošs par savu īpašumu. Diemžēl pēdējos gados arvien izplatītāks kļūst reiderisms – svešu uzņēmumu, arī privātīpašumu, sagrābšana ar prettiesiskām metodēm. Lai cīnītos pret reiderismu esam nodibinājuši biedrību „Par taisnīgumu un atklātību”, un viens no biedrības uzdevumiem ir arī sabiedrības informēšana par reiderisma problēmu.

Reiderisms ir prettiesiska uzņēmumu pārņemšana, to mantas izsaimniekošana un darboties spējīgu uzņēmumu novešana līdz maksātnespējai. Reideri, balstoties uz it kā tiesiskiem līdzekļiem – tiesas spriedumiem, uzņēmuma valdes, dalībnieku vai akcionāru lēmumiem, privātpersonas parādzīmēm, ceļot prasības tiesās un citādi darbojoties, pretlikumīgi pārņem funkcionējošu uzņēmumu, vērtīgu privātīpašumu, vai izsaimnieko tā mantu. Nereti uzņēmuma vai īpašuma pārņemšanu ar ārēji tiesiskiem līdzekļiem papildina pretlikumīgi līdzekļi, piemēram, šantāža, draudi, dažādu dokumetu, tajā skaitā parādzīmju, viltošana, arī  fiziska ietekmēšana.

Kam uzbrūk reideri?

Par reideru uzbrukuma objektiem visbiežāk kļūst bagāti uzņēmumi, kuriem pieder vērtīgi nekustamie īpašumi, ražošanas iekārtas, ir apjomīgs apgrozījums un ievērojami finanšu līdzekļi. Viena no iecienītākajām metodēm ir uzņēmuma novešana līdz maksātnespējai un bankrotam ar tiesu palīdzību. Proti, reideri ceļ sadomātas prasības tiesā, panāk uzņēmuma kontu apķīlāšanu prasības  nodrošināšanai, un ja uzņēmējs nevēlas izputēt, viņš ir spiests maksāt reideru prasītās „mierizlīguma” summas.

To, ka problēma ar reiderismu visdažādākajās tā izpausmēs Latvijā ir nopietna, atzina arī  2014.gada 29.septembrī Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras organizētā  konference  pret reiderismu, kurā piedalījās vairāk nekā 100 uzņēmēju un amatpersonu.

Ar konferences materiāliem, kā arī ar Biedrības atbalstu tapušo dokumentālo filmu „Reiderisms Latvijā” var iepazīties Biedrības portālā www.reiderisms.com.

Diskusijas un risinājuma meklējumi reiderisma apkarošanai turpināsies arī  Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera sadarbībā ar Biedrību „Par taisnīgumu un atklātību” rīkotajā konferencē „Uzņēmumu neētiska un nelikumīga pārņemšana – juridiskie aspekti,” kura notiks 2015.gada 21.janvārī Rīgā. Šajā konferencē aicināts piedalīties LR tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs, tiesību jomas eksperti kā no Latvijas, tā ārvalstīm, likumdevēja pārstāvji.

Problēmas nopietnības ilustrēšanai minēšu dažus Latvijas publiskajā telpā plašu ievērību guvušos gadījumus.

Viltotas pilnvaras izmantošana

Viens no spilgtākajiem piemēriem ir Vecrīgas pieczvaigžņu viesnīcas „Royal Square Hotel & Suites” pārņemšana 2012. gadā, izmantojot viltotu pilnvaru. Izliekoties par „555 Brand Hotel” vienīgā īpašnieka, Apvienotajā Karalistē reģistrēta uzņēmuma „Brook Organisation L.P.” pilnvaroto pārstāvi, ar uzņēmumu nesaistīta persona uz viltotu dokumentu pamata atcēla „555 Brand Hotel” valdes locekli un valdes priekšsēdētāja amatā iecēla sev lojālu personu. Šādu darbību veikšanai saskaņā ar likuma prasībām jaunajam pilnvarniekam bija jāsasauc sabiedrības valdes sapulce, taču šīs prasības apiešanai reideri rada savu risinājumu. Proti, sabiedrības valdes adresē tika saņemta aploksne ar tukšu, baltu lapu. Šis pasta sūtījums vēlāk kalpoja par apliecinājumu, ka uzaicinājums uz sapulci it kā ticis nosūtīts. Pēc valdes maiņas uz viltotu dokumentu pamata tika atsavinātas arī visas „Brook Organisation L.P.” piederošās „555 Brand Hotel” daļas citam Lielbritānijā reģistrētam uzņēmumam. Nākamajā dienā pēc viesnīcas pārņemšanas, to pārdeva  kompānijai – SIA „Norde Finance Group”, kura pieder Belīzē reģistrētam uzņēmumam „NPS Imp Ex Inc.”, un kuru pārstāv Latvijā bēdīgi slavenais afgāņu izcelsmes uzņēmējs Gulami. Lai arī  „Brook Organisation L.P.” patiesais īpašnieks paziņoja, ka nekad nav pilnvarojis ar uzņēmumu nesaistīto personu veikt jebkādas darbības uzņēmuma vārdā, tomēr viņam sava taisnība jāpierāda gan Apvienotās Karalistes, gan Latvijas tiesā. Tiesvedība turpinās.

Padomes un valdes nomaiņa

A/S „Pilsētprojekts” un SIA „Latvijas projektēšanas sabiedrība” (LPS) lietu Latvijas tiesību jomas speciālisti atzinuši par klasisku reiderisma piemēru. Galvenais uzbrukuma objekts bija LPS piederošais vairāk kā četrus miljonus eiro vērtais namīpašums – biroju ēka Rīgā. 28% no īpašuma pastarpināti piederēja A/S “Pilsētprojekts,” tādēļ sākumā tika pārņemtas šās akciju sabiedrības kapitāldaļas. 2008. gada beigās tās akciju vairākumu kopā ar ģimenes locekļiem ieguva zvērināts advokāts Mārcis Miķelsons.  Jaunie īpašnieki nomainīja uzņēmuma padomi un valdi ar sev lojāliem cilvēkiem, bet akciju kontrolpaketi nodeva jaunizveidotam uzņēmumam – SIA „Pilsetprojekts Invest”, kurš pieder ASV reģistrētai kompānijai „Menard Port LLC,” un kura patiesais labuma guvējs ir advokāts Miķelsons. Naudu no uzņēmuma kontiem kā bezprocentu aizdevumu aizskaitīja uz citu „Menard Port LLC” piederošu uzņēmumu, kurš drīz vien izsludināja maksātnespēju. Ar atpakaļejošiem datumiem sastādīja fiktīvus darījuma aktus par „Pilsētprojekta” neesošām saistībām, un rezultātā uzņēmumam piederošās LPS daļas tika advokāta Miķelsona kontrolētajam uzņēmumam, bet AS „Pilsētprojekts” nonāca līdz maksātnespējai. Nākamais solis bija varas pārņemšana LPS – uzņēmumā, kuram piederēja vērtīgais namīpašums. Miķelsona kontrolētais SIA „Pilsetptojekts Invest” ar speciāli konstruēta civiltiesiska strīda palīdzību panāca tiesas nolēmumu, ar kuru LPS dalībnieku vairākumam tika liegtas balsstiesības, bet „Pilsetprojekts Invest” un vēl daži dalībnieki kā mazākuma akcionāri iecēla sev lojālu valdi. 2010.gada oktobrī, kad UR galvenais valsts notārs lēmumu par LPS valdes nomaiņu atsauca, izrādījās – uzņēmuma konti ir tukši, noslēgti fiktīvi līgumi par ēkai it kā veicamo renovāciju, bet pati māja par 0,7 miljoniem latu ieķīlāta Jaunzēlandē reģistrētam ofšoram „Pegass Consulting Ltd,” kura patiesais labuma guvējs bija Miķelsons. Tiesvedība turpinās, bet advokātam Miķelsonam un vēl citām personām šīs lietas sakarā ierosinātajā kriminālprocesā piemērots aizdomās turamā statuss.

Civiltiesisku strīdu konstruēšana

„ Menard Port LLC” un Mārča Miķelsona vārds izskanēja arī šīs vasaras skaļākajā ar reiderismu saistītajā skandālā. Proti, minētais ofšors cēla prasību tiesā pret koncerna „Nordic Partners” uzņēmumiem, kuru vidū bija arī nacionālie saldumu ražotāji „Laima” un „Staburadze”. „Menard Port LLC” un tas pats advokāts Miķelsons no Nordic Partners grupas grib iegūt ap astoņiem miljoniem eiro par kopīpašumā esošajam uzņēmumam  „NP Business centre” it kā nodarītajiem zaudējumiem. Lietas materiāli liek secināt, ka „Menard Port LLC”, kurš tagad uzstājas kā ASV investors, „NP business centre” nav ieguldījis nevienu ASV izcelsmes dolāru.  „Menard Port LLC” piederošās 33,33 „NP Business centre” daļas advokāts Miķelsons no NP grupas pirms vairāk kā desmit gadiem ieguva kā atlīdzību par juridiskajiem pakalpojumiem

Prasības nodrošināšanai „Menard Port LLC” pieprasīja tiesai apķīlāt vairāk kā divdesmit ar minēto lietu vispār nesaistītu NP grupas uzņēmumu kontus. Tiesa prasību apmierināja, un tikai pēc Civilprocesa likuma izmaiņām prasības nodrošinājuma piemērošanai, vairumam NP grupas uzņēmumu kontu apķīlāšanu atcēla. Šis gadījums ievērojams arī ar to, ka advokāts Miķelsons, kurš vairāk kā desmit gadus sniedzis Nordic Partners grupai juridiskos pakalpojumus un ieguvis komercnoslēpumu saturošu informāciju, vēršas pret bijušo klientu tiesā. Līdz ar to ir rupji pārkāpti advokāta konfidencialitātes un ētikas principi. Diemžēl nekāda reakcija no Latvijas zvērinātu advokātu padomes puses šim nodarījumam nav sekojusi. Arī šajā lietā tiesvedība turpinās.

Pārņemšanas mēģinājumi turpinās

Īsi pirms Ziemassvētkiem pie biedrības „par Taisnīgumu un atklātību” vērsās dzīvokļu īpašnieku biedrības „Lāčplēsis” valdes pārstāvji. Šī dzīvokļu īpašnieku biedrība apsaimnieko vairākus  daudzstāvu namus, tā gada apgrozījums ir vairāk kā  miljonu eiro liels, un pēc biedrības valdes locekļu teiktā, šobrīd notiek mēģinājums to nelikumīgi  pārņemt. Tikusi sasaukta dzīvokļu īpašnieku sapulce, kurā ielaisti tikai iespējamiem pārņēmējiem lojālie dzīvokļu īpašnieki (citus neielaida speciāli nolīgti apsargi), ir bažas par  negodīgu balsošanu, arī pati sapulces norises kārtība nav atbildusi Latvijas likumdošanā noteiktajām prasībām. Pašreizējā biedrības rīcībā esošā informācija rada iemeslu bažām par kārtējo reiderisma mēģinājumu. Ar biedrības „Par taisnīgumu un atklātību” atbalstu Dzīvokļu īpašnieku biedrība „Lācplēsis”, vēršoties attiecīgajās institūcijās,cenšas novērst nelikumīgo pārņemšanu.

Reideri nozares un biznesa jomas nešķiro – būtībā par upuri var kļūt jebkurš uzņēmums, arī turīgs privātīpašnieks, kam iet labi un kuram ir labi biznesa rādītāji. Pašu uzņēmēju nepietiekama vērība, neiedziļināšanās līgumu nosacījumos un pieredzes trūkums šādos gadījumos var novest pie uzņēmuma vai īpašuma zaudēšanas vai lieliem finansiāliem zaudējumiem. Tādēļ biedrības „Par taisnīgumu un atklātību” uzdevums ir palīdzēt saviem biedriem gan ar juridiskām konsultācijām, gan vienotu informācijas apmaiņas bāzi, gan priekšlikumu izstrādi un lobisma aktivitātēm, nodrošinot likumdošanas un uzņēmējdarbības vides sakārtošanu valstī, kā arī problēmas atspoguļošanu gan pašmāju, gan ārzemju preses izdevumos. Ar biedrības „Par taisnīgumu un atklātību” aktualitātēm var iepazīties mājaslapā  https://biedribapretreiderismu.wordpress.com